元元之民,最大程度减少百姓的痛苦与损失；在没落时期，天灾发生后，从中央到地方政府，反应十分迟钝，官僚主义严重，人浮于事，没有什么人关心百姓的死活，造成大量百姓流离失所，变为流民，成为摧毁王朝的重要因素。